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安裝南昌監控--防范犯罪動機的人

在了解到該攝像頭已被拆除后,不少網友表示不理解。從法律角度看,該攝像頭由店鋪安裝,絕大部分的拍攝區域是公共區域,根據2015年2月1日實施的《省公共安全技術防范條例》(簡稱《條例》)規定,社會公共區域的技防系統屬于市政基礎設施,應當由市或者縣人民政府指派有關部門統一組織規劃建設、運行維護,除政府組織建設社會公共區域技防系統外,任何單位和個人不得在社會公共區域安裝技防系統。也就是說,如果該攝像頭拍攝角度和區域不能調整到合理范圍,不可避免地會拍攝到公共區域的話,那么,拆除該攝像頭確實于法有據。重點是,拆了它,該安的攝像頭應該及時補位。

《條例》規定,廣場、公園、主要道路、治安復雜區域路段以及路口,地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等社會公共區域應當安裝技防系統。該區域是不是屬于以上區域,根據目前報道并不能作出判斷,但《條例》規定,如果縣以上人民政府確定該區域應當安裝技防系統,那仍有機會安上。



作為曾經的犯罪行為發生地,有沒有監控,安全級別肯定會有不同。監控的作用是防范犯罪,給有犯罪動機的人以威懾,給其他人以安全感,如今提供重要犯罪證據的監控被主動拆除,可防范罪犯的手段和目的都不該落了空。

目前關于監控設備,國家頒布了多個技術性標準,但沒有國家層面的法律規范,在這樣的情況下,多個地方頒布了地方性立法,一些內容略有出入。近年來,監控設備在酒店、試衣間等隱私區域的濫用引發諸多亂象,備受關注。此次大連事件可視為從另一個角度,即公共區域監控的布控須更加嚴密,從而為監控的統一規范提出需求。立法尚需時日,當下可以做的是,盡快研討并對應有的規則達成共識。

國家職能部門與個人在安裝監控的范圍、目的和作用等方面均有明顯不同。比如,公共區域的監控應及時調整,該加的加,該減的減,調整的依據是什么;個人安裝監控的,對不侵犯他人隱私應有哪些要求等等問題,都應在研討范圍內充分思量。

這并不是事件的終點,還有一個問題有待存疑廓清:是誰把視頻數據放在網上?為何不***時間向警方提供?當然,誰把視頻數據放在網上,或許不那么重要,重要的是其把數據放在網上是為了流量還是為引起公憤去“緝暴”,抑或二者兼而有之,毫無疑問,其正義性會遭遇到功利性的考問。同時,其傳播有積極的一面,也帶來了負面的一面,比如,個別的人身暴力違法犯罪透支了社會群體的整體安全感,以及給警方的介入帶來被動和無謂的浪費,讓警方被視頻的輿情牽著走,這些顯然不能小覷。

從這個意義來說,個案有很強典型性。隨著監控設備的“白菜價”,民間監控能夠拍攝到明顯性質的暴力犯罪行為是大概率,這些數據如何規范管理,并納入到治安信息體系,恐怕是一個值得思考的問題。如管理不慎,正義可能成為一種消費品。

這就需要從兩個維度加以引導和規范。其一,將治安“群防群治”從傳統引向網絡,對于民間監控的信息,不能只是警方處警辦案備查調用的存在,應變單向為雙向,提供一個網絡渠道,鼓勵公民和民間組織將監控中發現的違法犯罪的視頻數據上傳,交由警方視同報警進行處理,強化聯動參與治安管理的主動性;其二,規范這類視頻信息的管理,設置必要的底線,比如所發現的明顯的違法犯罪視頻信息,未向警方報送不得在網絡公開,以平衡秩序管理與社會監督的關系,實現雙向約束。
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